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評論|地方金融應更充分助力中小微企業抗疫

2020年02月29日  07:00   21世紀經濟報道   王東賓  

中小微企業是地方經濟發展和穩就業最重要的市場主體,紓困與救助政策的精準落地,還需要進一步充分發揮地方積極性,尤其是地方金融,需要加大政策集成和創新力度。

日前,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中指出,要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策,加大對一些行業復工復產的支持力度,幫助中小微企業渡過難關。

在國務院新聞辦公室2月24日舉行的新聞發布會上,國家六部委有關負責人透露,目前監測來看,中小企業開工率接近30%,復工復產主要面臨“五個難”:復工難、用工難、產業鏈配套難、資金支撐難、訂單交付難。下一步要切實把財政金融的優惠政策落地落實,充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具,讓中小微企業能夠得到實惠。

各地方政府在做好疫情防控工作的同時,也紛紛出臺地方版的支持中小微企業復工復產的文件,制定包含金融措施在內的一攬子政策舉措,幫助其渡過難關、實現健康發展。

中小微企業是地方經濟發展和穩就業最重要的市場主體,紓困與救助政策的精準落地,還需要進一步充分發揮地方積極性,尤其是地方金融,需要加大政策集成和創新力度,為中小微企業抗疫、渡過難關提供更大金融助力。

在中央和地方制定出臺的各類疫情防控和經濟社會發展政策(如中小微企業抗疫與健康發展)中,金融部門均及時跟進,制定相應的金融抗疫政策,成為一支重要的經濟抗疫力量。值得注意的是,不少地區的地方金融監督管理局紛紛出臺有關政策和舉措,在“守土有責”的地方層面,探索金融抗疫政策的落地空間。這支近年來新型的地方金融力量,初步顯現出作為制度性創新力量的積極作用。

地方金融具有政策協調職能,是政銀合作機制的重要協調力量。目前,中央和地方均在持續加大對重點行業和中小企業幫扶力度,減稅降費、金融服務、減免租金和穩崗補貼等各項政策也在落實中。同時,地方金融要發揮政策集成的平臺作用,促進政策的落實落地,把具有碎片化特征的條塊政策進行集成,作為金融政策落地的穩定錨,提升對于金融資源的吸引力。在此基礎上,充分運用地方擔保平臺、轉貸平臺、基金等工具和資源,進一步暢通金融資源流向中小微企業的機制通道。因而,地方金融不僅具有政策協調職能,而且應通過政銀合作機制創新政策集成能力,補齊中小微企業融資機制的短板,為其渡過難關提供資金保障。

地方金融助力中小微企業抗疫,關鍵在于發揮出系統中臺作用,推動中間層制度創新架構。一是充分用好已有地方金融政策工具,加快金融應急措施的落地,如轉貸、無還本續貸等。二是發揮地方國資國企的擔當和作用,打造中小微企業的信用增信機制,作為對接金融資源的中轉承接平臺。三是發揮地方性中小銀行的積極作用。緩解中小微企業融資難、融資貴問題,是金融供給側結構性改革的重要內容,深化中小銀行改革是重要的政策抓手。地方性股份銀行、農信社體系、村鎮銀行是中小銀行的主體,也是服務中小微企業的重要力量,在本次中小微企業抗疫過程中,也發揮了不可忽視的重要作用。地方層面應結合深化中小銀行改革的部署,進一步拓展中小銀行服務中小微企業的政策空間。此外,還有類金融機構,這是地方金融監管的主要領域,也是過去幾年著力規范清理的領域。在摸清風險底數、堵住后門的前提下,如何開好前門、處理好監管與創新的關系是擺在地方金融面前的一項重要課題。結合金融抗疫工作,地方金融可以在類金融機構服務中小微企業方面做出一定的探索。通過上述幾個方面的努力,為中小微企業健康發展提供長期性的地方金融制度支撐。

打好中小微企業保衛戰,對地方金融既是一場重大考驗,也是深化改革、強基固本的機遇。地方金融要擔當起讓政策跑在受困企業前面的責任,為中小微企業搶占寶貴的紓困和救助時間。

地方版金融紓困機制越早出臺,就為更多中小微企業渡過難關提供更強勁的金融助力,使其能夠將外部扶持轉化為企業內生能力,實現健康發展。如此一來,地方金融的應急性紓困措施將進一步轉為中小微金融服務的長效機制,也為地方金融更好地服務地方經濟發展提供更為廣闊的創新空間。

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