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“擴招18.9萬碩士、新上一批項目” 穩就業政策加碼進行時

2020年02月29日  07:00   21世紀經濟報道   周瀟梟  

國務院常務會議通過的強化“六穩”舉措,更加注重穩就業,特別是高校畢業生、農民工等重點群體就業的具體部署。

為了對沖疫情對經濟的負面影響,積極的宏觀政策力度進一步加大。

2月28日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,人力資源社會保障部副部長游鈞、教育部副部長翁鐵慧詳細介紹了,國務院常務會議通過的強化“六穩”舉措,更加注重穩就業,特別是高校畢業生、農民工等重點群體就業的具體部署。

2020年普通高校畢業生高達874萬,穩就業的政策主要體現在,拓寬就業渠道、增加升學機會等方面。比如將增加基礎教育、基礎醫療、社區服務等招錄數量,鼓勵更多應屆畢業生參軍入伍,擴招18.9萬碩士研究生、專升本規模將增加32.2萬人。

對于1.7億外出務工的農民工群體,穩就業政策體現在,加大對企業的穩崗補貼、拓寬就業渠道,以及新上一批帶動就業能力強的項目等。

這意味著基礎設施、社會領域等項目投資力度有望加大。游鈞回應21世紀經濟報道記者表示,上項目的力度應該會擴大。發改委正在研究,人社部會積極參與。

注重培養應用性人才

對于高校畢業生而言,原本火熱的“金三銀四”春招季,因為疫情平添了諸多不確定因素。

21世紀經濟報道記者從部分高校獲悉,部分地方選調生雖完成了筆試、面試工作,但原定的體檢和后續考察、公示、錄用等工作要延后,具體時間要視疫情另行通知。部分企業原定的進校園招聘宣講會活動,可能要延后。

當然,也有部分用人單位積極擁抱新變化,開啟了“空中宣講會”。2月24日,華為京津東北地區校園空中宣講會的清華專場,就是通過線上課堂平臺開展,參與的學生可發送彈幕、投稿等,與宣講嘉賓實時互動,提問交流。2月28日,中國一汽集團對外發布了一批校園招聘崗位,推出春招“零”接觸、在線發offer的招聘活動,簡歷投遞、面試、測評、發offer等都將在線上完成。

翁鐵慧直言,高校畢業生就業都是雙向選擇,畢業生要跟用人單位見面。新冠疫情的發生,確實對高校畢業生的就業帶來了挑戰。

隨著我國教育水平的不斷提高,高校畢業生的數量也在不斷走高,2008年高校畢業生數量突破500萬人之后,2011年突破600萬,2014年突破700萬,2018年超過800萬,2020年更是達到874萬人,同比增長40萬人。

教育部為這些高校畢業生就業去向,劃定了幾個重點方向,還推出了更積極的就業政策。包括新動能發展和傳統動能改造升級中蘊藏了大量就業機會,將加大力度鼓勵畢業生去國家重大工程、重大項目、重點領域就業;中小學教師,特別是急需教師的高中和幼兒園,這些重點領域將加大招錄力度;引導基層就業、鼓勵去中小微企業就業,從前些年數據來看,這兩個領域都是吸納畢業生的主陣地,今年仍將推出大學生村官、三支一扶、西部計劃等基層就業項目,也將加大對中小微企業的支持;鼓勵入伍參軍,每年國家征兵超過一半是大學生,今年將繼續增加,且主要向畢業生傾斜;鼓勵畢業生豐富新就業形態,包括服務預定、技術開發、內容付費等新的就業形式,以及民生急需的教育、醫療、養老等領域就業創業。

除了直接就業,2020年碩士、專升本的擴招力度進一步加大。官方數據顯示,全國現有44萬左右的研究生導師、1.2萬個碩士研究生學位授予點,近年來新增2000多個碩士點。

翁鐵慧表示,綜合考慮經濟社會發展需要、財政支撐的情況,根據碩士培養能力和承載能力,確定分校招生規模,重點向中西部地區和東北地區的高校傾斜。據他們測算,今年碩士擴招數量(相較去年)有望增加18.9萬人,還將擴大普通高校專升本的規模,預計將增加32.2萬人。

擴招的碩士、專升本,側重于應用人才的培養,重點投放在服務國家戰略和社會民生急需的領域,這些領域現在非常缺人才。翁鐵慧介紹,研究生計劃增量,重點投向臨床醫學、公共衛生、集成電路、人工智能等專業,而且以專業學位培養為主,以高層次的應用型人才專業學位為主。專升本的計劃增量,將投向職教本科和應用型本科,主要向這些學校增加名額,向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。

新上一批帶動強的項目

除了創新高的高校畢業生,農民工也是穩就業的重點群體。

“農民工是我國產業工人的主體,2019年總量已達2.9億人,其中有1.7億人外出務工,包括7500萬人跨省務工。總體看,因為農民工的就業一線普工多,靈活就業多,所以受疫情的影響更為直接”,游鈞表示。

受疫情影響,部分農民工受困于封村封路等難以外出,部分不敢、還不想外出務工,這導致不少企業存在用工缺口。

近段時間來,各地在做好疫情防控同時,積極推動復工復產,通過組織專車、專列、包廂、專機等方式,幫助農民工在減少疫病感染風險的同時,能夠順利地返崗開工。人社部數據顯示,通過這種“點對點”運送農民工返崗超80萬人。

據游鈞介紹,針對農民工的積極就業政策還包括,組織開展定向的勞務協作,引導返鄉農民工就地參加春耕備耕、農業基礎設施建設,鼓勵重大項目吸納一批就業,鼓勵農民工創業就業,還將開發一批環衛保潔、防疫消殺等臨時性公益崗位托底安置等。

不僅如此,國務院常務會議在積極擴大農民工就業方面,明確提出要“新上一批帶動就業能力強的項目”。游鈞回應21世紀經濟報道記者,發改委正在研究具體的項目,人社部會積極配合。

此前,國家發改委相關負責人曾明確表示,針對疫情防控中暴露的問題特別是短板,以更大的力度、更加精準地補短板、強弱項,培育和壯大新的經濟增長點。

就如同碩士、專升本擴招方向,鎖定在臨床醫學、公共衛生、預防醫學、應急管理、養老服務管理等專業,預示著這次疫情暴露的醫療、公共衛生領域短板,以及包括養老等重點民生領域,未來將是重點投資方向;集成電路、人工智能、電子商務等專業,則指向高端制造業、新興業態等領域。

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚對21世紀經濟報道記者表示,未來新上的帶動就業能力強的項目,可能集中在交通基礎設施領域,如鐵路、公路、機場、水運、軌道交通、停車場,城鄉電網、能源輸送網管等能源領域,污水垃圾處理、流域治理等生態環保領域,醫療衛生、職業教育、文旅等社會事業,市政工程和產業園區基礎設施,以及農林水利等。

另有不愿具名的投資領域人士對21世紀經濟報道記者表示,為了對沖疫情影響,宏觀政策力度有必要加大。新上一批項目,重要的是擴大有效投資,包括基建補短板,也包括惠民生,既著力于短期擴大有效投資需求、促進穩增長,又著眼于從供給側優化投資方向、擴大有效供給和高質量供給。相應地,需要增加預算內投資,增加地方專項債發行規模,地方也需要做好投資項目儲備工作。

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